12 июля 2018
В рабочие группы от каждой страны входят представители учебных заведений и национальных центров повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
В течение 3-х дней участники сообща при координации Международной организации по миграции (МОМ) в ЦА и Тянь-Шанского аналитического центра (ТАЦ) АУЦА разработали первый проект концепции курса и учебной программы.
К 15 сентября планируется финализировать концепцию и программу обучающего курса.
В первый день тренинга участники прослушали несколько презентаций, которые подготовили сотрудники МОМ и ТАЦ АУЦА. В том числе сотрудники ТАЦ рассказали об опыте разработки и пилотирования курса по миграции для студентов в АУЦА, а МОМ – о своем опыте разработки электронного курса по международному миграционному праву.
В числе тем, которые обсуждались на протяжении трех дней, – терминология в сфере миграции, права мигрантов, глобальное и региональное сотрудничество государств в сфере миграции, что такое помощь в добровольном возвращении и реинтеграции (ПДВР) трудящихся мигрантов на родине, и как эта практика сейчас осуществляется в странах Европы.
Особенностью обучающего миграционного курса для ГМС Центральной Азии является также то, что он будет состоять из 2-х частей:
1) унифицированной, единой теоретической части (основные понятия и терминология; глобальное и региональное сотрудничество государств ЦА в области миграции; возвратная миграция; помощь в добровольном возвращении и реинтеграции трудящихся мигрантов; государственные полномочия и ответственность в области миграции);
2) анализа региональных правовых норм, регулирующих миграцию в каждой из центральноазиатских стран с учетом национального законодательства и опыта управления.
В будущем планируется пилотировать учебный курс в национальных учебных заведениях и центрах повышения квалификации ГМС, а также разработать на основе курса учебное пособие для стран ЦА.
– МОМ уделяет большое внимание построению потенциала госслужащих для эффективного управления миграцией в ЦА. Результаты исследования ТАЦ АУЦА по оценке потребностей государственных и муниципальных служащих (ГМС) КР в миграционном обучении показали, что тренинги для ГМС могли бы быть более эффективными. Эти результаты применимы к госслужащим всех остальных стран ЦА. Обучение необходимо осуществлять через национальные центры повышения квалификации ГМС. Обучение должно проходить на постоянной основе, только так будут достигнуты устойчивые результаты.
Сложность проекта – в объединении всех пяти стран ЦА. Один регион, а НПА, образовательные системы, опыт управления – разные. И конечный продукт – учебный курс – должен быть релевантен для каждой страны. Мы сумели собрать под одной крышей компетентных специалистов, и работа активно ведется, – рассказала Дамира Уметбаева, национальный программный координатор, субрегиональный офис МОМ по Центральной Азии, Алматы, Казахстан.
Подчеркнул важность такой работы и региональный координатор по развитию проектов регионального офиса МОМ для стран Юго-Восточной Европы, Центральной Европы и Центральной Азии, Вена, Австрия Василий Южанин. Он заметил, что «международное миграционное право и оказание помощи в добровольном возвращении и реинтеграции трудящихся мигрантов на родине являются актуальными вопросами для стран ЦА, поскольку являются рамками и составными механизмами управления и регулирования миграции в регионе».
Региональный тренинг по разработке учебного курса по международному миграционному праву и возвратной миграции в ЦА был организован в рамках проекта «Реагирование на миграционные потоки путем наращивания потенциала в Центральной Азии», Фаза IV, финансируемого Бюро по делам народонаселения, беженцев и миграции Правительства США (БНБМ-НММ США).